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    剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，要多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保證農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。即將過去的2019年，河南省糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，其中，小麥、水稻單位面積產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)穩(wěn)地扛起了糧食安全這個重任。明年是河南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史交匯期，面對當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境的新變化，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的“四個優(yōu)先”原則，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，落實(shí)“三農(nóng)”硬任務(wù)，穩(wěn)住“三農(nóng)”發(fā)展基本盤，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我省的深入實(shí)施。
　　以黨的建設(shè)為引領(lǐng)。一要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制?！叭r(nóng)”工作是“一把手工程”，要把五級書記抓“三農(nóng)”的要求落到實(shí)處，各級黨組織書記都要謀劃出臺重要政策舉措和工作方案。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，打造千千萬萬個堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村基層黨組織，發(fā)揮其基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。二要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍建設(shè)。把熟悉“三農(nóng)”工作、有基層工作經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。把到基層從事“三農(nóng)”工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑，重視對基層“三農(nóng)”工作優(yōu)秀干部的提拔、交流，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。三要加大“三農(nóng)”工作人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的責(zé)任感、使命感：要懂農(nóng)業(yè)，善于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，勤于到田間地頭與實(shí)際接觸；要愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，善于傾聽了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益。
　　以高質(zhì)量發(fā)展為理念。一要穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)良田面積，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，確保需要時(shí)產(chǎn)得出、供得上。推動實(shí)施“四優(yōu)四化”，做強(qiáng)“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生，把我省打造成全國最大的優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地。二要深入推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。推動一些縣市的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)同管理，著力打造河南品牌和龍頭企業(yè)品牌。三要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動產(chǎn)銷一體化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和農(nóng)村電子商務(wù)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合，建設(shè)一批集綠色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)商文旅、田園社區(qū)為一體的田園綜合體。
　　以綠色生態(tài)為導(dǎo)向。一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間功能布局。按照現(xiàn)狀基礎(chǔ)、資源稟賦條件、未來發(fā)展需求及功能定位，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能布局。構(gòu)建因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁的優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源生態(tài)環(huán)境匹配度。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源防護(hù)。加強(qiáng)土壤改良、地力培肥、控污修復(fù)，提升耕地質(zhì)量。按照“一區(qū)一策”的方案，系統(tǒng)推進(jìn)南太行地區(qū)生態(tài)治理和修復(fù)，強(qiáng)化重要濕地保護(hù)。建立監(jiān)測體系，防控工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)區(qū)域。三要構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系。完善農(nóng)田水利灌排設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)田灌溉節(jié)水模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。實(shí)施化肥減量行動、實(shí)施農(nóng)藥使用零增長行動，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控，注重全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田廢棄物資源化利用，構(gòu)建具有地域特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式。
　　以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動。一要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系；加快信息進(jìn)村入戶工作推進(jìn)力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)云平臺；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。二要強(qiáng)化改革創(chuàng)新驅(qū)動，在城鄉(xiāng)改革聯(lián)動互促中全面深化農(nóng)村改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革、農(nóng)藥管理體制改革等，進(jìn)一步激發(fā)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。三要強(qiáng)化治理創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理主體。通過創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理方式，推進(jìn)自治組織與新型經(jīng)濟(jì)組織有效契合，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。通過創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技手段，積極提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
　　以扶貧攻堅(jiān)為支撐。一要在扶貧攻堅(jiān)上出實(shí)招。建設(shè)扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶貧投入。加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相融合。二要在扶貧攻堅(jiān)上下實(shí)功。貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的“六個精準(zhǔn)”要求，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動，把行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落到實(shí)處。要因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，把專項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，建立健全考核機(jī)制、貧困退出機(jī)制和第三方評估機(jī)制。三要在扶貧攻堅(jiān)上見實(shí)效。要層層落實(shí)責(zé)任，落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上；落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施；落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。本文來源：河南日報(bào)